随着零工经济迅速发展，目前已成为吸纳就业的重要“蓄水池”。当前我国灵活就业人员已达2亿人，无论是外卖送餐员、代驾、网约车司机，还是平台主播、短视频作者、企业共享员工，大量时间自由、灵活性强的岗位不断涌现。

国务院：支持创造更多灵活就业机会

要知道，个体经营、非全日制以及新就业形态等灵活多样的就业方式，是劳动者就业增收的重要途径，对拓宽就业新渠道、培育发展新动能具有重要作用。

早在2020年7月28日，国务院办公厅印发的《关于支持多渠道灵活就业的意见》（以下简称《意见》）就指出，把支持灵活就业作为稳就业和保居民就业的重要举措。

因此，《意见》明确，坚持市场引领和政府引导并重、放开搞活和规范有序并举，顺势而为、补齐短板，因地制宜、因城施策，清理取消对灵活就业的不合理限制，强化政策服务供给，创造更多灵活就业机会，激发劳动者创业活力和创新潜能，鼓励自谋职业、自主创业，全力以赴稳定就业大局。

与此同时，党的二十大报告也提出，“健全就业公共服务体系，完善重点群体就业支持体系”“加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障”。

多部门：配套利好政策不断

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，支持多渠道灵活就业，更好地促进大龄和困难等零工人员实现就业。2022年6月22日，人社部、民政部、财政部等5部门联合发布了《关于加强零工市场建设 完善求职招聘服务的意见》。

今年年初，人力资源社会保障部又印发了《关于加强零工市场规范化建设的通知》，明确将从服务功能、建设布局、运行模式、服务能力等方面重点发力，全方位加强零工市场规范化建设。

2023年10月10日，最高人民法院发布的《关于优化法治环境 促进民营经济发展壮大的指导意见》也谈到，依法保障灵活就业和新就业形态劳动者权益，依法支持劳动者依托互联网平台就业，支持用人单位依法依规灵活用工，实现平台经济良性发展与劳动者权益保护互促共进。

聚焦到小微企业和个体工商户，财政部、税务总局也有一定的支持。

2023年8月2日，财政部、税务总局联合发布的《关于进一步支持小微企业和个体工商户发展有关税费政策的公告》指出，自2023年1月1日至2027年12月31日，对个体工商户年应纳税所得额不超过200万元的部分，减半征收个人所得税。个体工商户在享受现行其他个人所得税优惠政策的基础上，可叠加享受本条优惠政策。

同时，对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收资源税（不含水资源税）、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。

向日葵：已提供54万人次就业岗位

根据国务院办公厅印《意见》，实施包容审慎监管，促进数字经济、平台经济健康发展，加快推动网络零售、移动出行、线上教育培训、互联网医疗、在线娱乐等行业发展，为劳动者居家就业、远程办公、兼职就业创造条件。

据了解，在以医药和生物技术研发服务、检验检测服务、互联网营销推广服务、电子商务平台服务等为代表的高端生产性服务行业中，使用灵活用工形式的企业数量快速增长，同比分别增长15.3%、20.5%、37.1%和53.2%。

随着行业的不断成熟和发展，灵活用工行业将迎来更多专业化和细分化的服务商。这些服务商将根据不同行业和用工需求的特点，提供定制化的解决方案，以满足各类企业和劳动者的多样化需求。

围绕生命健康细分领域，葵海数字于2019年设立了向日葵平台。作为生命健康灵活用工行业首家通过ISO37301合规管理体系认证的平台，截至2024年4月，已经累计为行业提供了54万人次的就业岗位。

此外，《意见》还谈到，要开展针对性培训。将有创业意愿的灵活就业人员纳入创业培训范围，组织开展开办店铺、市场分析、经营策略等方面的创业培训，促进提升创业能力和创业成功率。

为此，在2022年初，葵海数字与中国医药教育协会共同发起了“医药营销师”的项目，终端人员可通过向日葵app进行线上学习，并且报名参加资质考试。考试合格后，获得协会颁发的“医药营销师”资质证书。两年以来，平台已累计为行业完成了上万人次的培训，数千人获得“医药营销师”资质证书。